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秀洲鍛造新時代的城管執法鐵軍
發布日期: 2020- 05- 22 11: 45 信息來源: 嘉興日報 瀏覽次數:

  鐵軍破難 創新實踐



  


  城,所以盛民也;民,乃城之本也。城市管理不僅體現城市品位,更直接關系到每一位居民的幸福指數。

  近年來,秀洲區在城市精細化管理上苦下功夫,市容市貌已經得到改善,城市品質也得到了有效提升。但是在城市的主干道或是背街小巷,亦或是社區里面,還是或多或少存在一些管理亂象和“疑難雜癥”。

  如何進一步提高城市管理的科學化、精細化水平?今年,秀洲區綜合行政執法局自我施壓、主動作為,誓找出在城市管理、綜合執法改革實踐、信息化建設運用、隊伍建設等方面存在的難點問題,通過城管益家、非接觸執法、駐地指導員等創新項目啃下“硬骨頭”,攻堅破難,以此來彰顯新時代綜合行政執法部門的執法力度、管理精度和服務溫度。

  城管益家:城管執法進小區 服務群眾零距離

  電動車充電亂牽亂搭怎么辦,公共位置的亂搭亂建怎么辦,業主違建、毀綠種菜、養殖家禽等不聽勸阻又怎么辦……如何把基層矛盾“扼殺”在搖籃里,如何彌補社區在執法權限上的不足?

  在廣泛開展調研,聽取社區、公安、住建等部門在社區管理中遇到的難題的基礎上,秀洲區綜合行政執法局推出城管益家項目,梳理出十個“痛點”問題,形成執法實務,整理出“六個一”工作方法,形成《城管益家“6+10”行動實施方案》予以落實。

  整個項目從細節入手,明確將裝修噪音擾民、亂張貼亂涂寫、小區外側消防通道堵塞、小區綠化毀壞、建筑物內向外拋物、小區亂堆放、小區亂搭建、不文明養犬、小區違規裝修、越門經營十大問題確定為初步解決對象,并由此為突破口,長遠謀劃。

  通過組建一支隊伍,建立一個聯動機制,制作一張名片,設立一個調解日,制作一張打分表等“六個一”工作方式實打實,硬碰硬為社區居民解決一批問題,從而提升社區居民的幸福感、滿意度,將矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。

  “我們堅持民生無小事的態度,積極推進‘城管執法進小區’工作,探索‘城管執法管理+小區主體治理’的管理經驗,實打實,硬碰硬為社區居民解決一批問題,提升社區居民的幸福感、滿意度,將矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層?!眳^綜合行政執法局相關負責人表示。

  接下去,新成立的城管益家隊伍將按照實施方案開展工作。與此同時,不斷摸索經驗,全力打造城管益家這一品牌,并將其逐步在全區推廣,以此彌補社區在執法權限上的不足,從而探索基層管理中“疑難雜癥”的破解之道。

  非接觸執法:實現“零口供”辦案 破解共性“老大難”

  “您好,您所負責的工地上的渣土車出現撒漏情況,請馬上處理……”近日,在秀洲區智慧城管指揮中心,執法隊員通過電話告知的方式快速處置了一起渣土車撒漏事件。

  這是秀洲區綜合行政執法隊用“智慧城管”的非接觸性執法解決的其中一個案例。隨著城鎮建設的高速發展,建筑工程的急劇增加,建筑工地產生了大量的渣土,渣土車數量大幅增加。未經審批投入運輸,車輛滴、漏、撒,揚塵等問題也隨之產生,成為了社會關注的焦點,但監管難度大成效低。為此,秀洲區綜合行政執法局在運行日趨成熟的智慧城管平臺基礎上,拓展新運用,建立更加完善的渣土車管控體系,爭取打造渣土車智能化管理新標桿。

  自2018年開始,秀洲區綜合行政執法局就開始依托大數據思維,采集數據,建立執法“信息庫”。以基礎數據采集為前提,做好執法全程可視化,在當事人“零口供”情況下構建完整的證據鏈,以“非接觸性執法”辦案模式完成對違法行為的查處。目前,已初步完成渣土運輸單位、流動攤、主道路沿街商戶信息采集工作,為新的管理模式提供基礎信息。

  如今,秀洲區早已實現了智慧城管“一主五副”全覆蓋,在渣土車管理中,可以充分發揮“一主五副”快速響應,高效聯動的優勢,織就一張渣土車不法行為“在線監管網”。通過第一時間分析研判,第一時間指揮調度,第一時間處置回復,使整個管理執法過程及時性、準確性凸顯,形成了高效的管理執法鏈閉環。

  目前,已組織區智慧城管指揮中心工作人員和鎮智慧城管二級平臺管理人員進行了系統培訓。下一步,將通過智慧城管平臺和新拓展運用平臺,對渣土車進行智能鼠標巡查,實現全方位全時段監管。

  駐地指導員:加強項目服務指導 深化“放管服”改革

  “圍擋這樣擺放不符合標準,裝卸物料時要注意揚塵,進入工地佩戴安全帽不要忘記……”昨天上午,在“兩路兩園兩中心”景觀提升項目現場,駐地指導員胡奇飛正在叮囑工地負責人。

  自中心城市品質提升行動開展以來,秀洲區綜合行政執法局以營造文明的施工環境,維護正常的施工秩序為目標,建立了駐地指導員制度,通過結對中心城市品質提升建設工程項目,進一步深化“放管服”改革。

  所謂駐地指導員,就是當好“四大員”。

  當好工程項目的“服務員”。建立施工單位、駐地指導員及職能科室三方聯絡溝通機制,及時了解施工單位需求,幫助解決實際困難,共同指導和協助施工單位推進施工進度。如在申報材料齊全且符合法定條件前提下,為施工單位加快辦理城市建筑垃圾處置核準、挖掘城市道路、臨時占用城市道路等審批,進一步提高管理效能和服務水平。 

  當好工程項目的“指導員”。駐地指導員重點抓好品質提升建設工程項目的現場管理,指導督促施工單位落實安全生產、文明施工各項措施并按要求做好現場圍擋、物料管理、揚塵控制、路面車輛、環境衛生及日常管理,進一步狠抓施工現場管理的標準化、規范化。

  當好工程項目的“宣傳員”。駐地指導員充分利用座談會、走訪等形式,加大《城市建筑垃圾管理規定》、《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》以及《嘉興市文明行為促進條例》等有關法律法規的宣傳,幫助施工單位和施工人員了解、熟悉和落實相關規范要求,切實提高施工單位的責任意識。

  當好工程項目的“監督員”。駐地指導員定期走訪項目施工現場,深入了解項目進度和現狀,對群眾舉報投訴的夜間施工擾民等問題及時進行協調解決,對現場發現不規范設置施工圍擋、公示牌和不按要求進行施工的單位予以警告或處罰。同時,對建設工程項目竣工后進行現場檢查,確保料凈地清。

  “針對市區品質提升工程多、開挖頻繁等現狀,我們派遣一名隊員聯系一個工地,建立駐地指導員機制?!毙阒迏^綜合行政執法局相關負責人介紹道,對開挖審批、圍擋設置、車輛進出、揚塵抑制、安全生產等情況提供專業指導;強化事中事后監管,對違法違規行為第一時間提醒,第一時間整改,第一時間查處;對所有在建項目設置評“星”公示,從差到好分為一星到五星。截至目前,各駐地指導員已全面入駐杭州塘與北郊河沿線綠道提升工程、“兩路兩園兩中心”景觀提升等項目。




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